问题：

企业无租使用其他单位的房产，但约定缴纳押金，且押金在企业不再续租时退还。这种情况应由实际使用方还是出租方缴纳房产税？

解答：

根据《财政部 国家税务总局关于房产税 城镇土地使用税有关问题的通知》（财税[2009]128号）第一条的规定，无租使用其他单位房产的应税单位和个人，依照房产余值代缴纳房产税。根据企业情况其无租使用缴纳的押金在合同终止后退还，并未改变无租使用的性质。

因此，应由实际使用的企业按照房产余值从价计征缴纳房产税。